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  市民质疑收费不合理用途不透明专家认为收费性质存弊端

  重庆“全国最贵路桥费”是留还是废

  近期,湖北省武汉市自明年起停止征收市内“九桥一隧一路”ETC车辆通行费的消息迅速传播开来,再一次将长久以来存在的号称“全国最贵路桥费”的重庆主城区路桥通行费问题推向风口浪尖。

  对此,尽管重庆市城乡建设委员会发布了“重庆市主城区路桥通行费有关情况的说明”,但该“说明”没能满足重庆市民的期待,也无法平息日益高涨的质疑声。

  自2002年7月1日至今,重庆征收主城区路桥通行费已有15年之久,且自2004年调整征收标准后,便没有再发生任何变动。主城区路桥费征收标准是如何制定的、收支明细为何迟迟不公开、征收及使用是否合法、征收会有哪些变化……围绕这些问题,《法制日报》记者联合重庆社会问题研究所进行了调查采访。

  收费公平公开公正遭质疑

  2002年,重庆主城区内环以内路网格局基本形成。由于大量路桥建设采用投资人收费模式,于是,在主城区内开始大量设卡收费。这种收费方式加重了城市交通拥堵,群众对此多有不满。

  为解决问题,2002年7月1日重庆市政府颁布实施了《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》,取消了主城区除高速公路以外的所有收费站,开始实行年票制,统一收费。

  起初,重庆主城区路桥通行费以每年2000元的标准征收。2004年1月起,重庆将路桥年费上调15%。即:二、三、四、五类车的路桥年费,各自分别上涨为2300元、2990元、3450元和3910元,并一直延续至今。

  在长达十余年的时间里,重庆市民对征收该费用始终存有质疑,收费更加公平、公开、公正成为群众的主要诉求。

  “最主要的是公平。”重庆市沙坪坝区车主王某说,“虽然采取路桥费年费制不是毫无根据,但不管道路使用多少、不分使用情况,只按照统一的标准征收路桥费有失公平。”

  重庆实行成品油税费改革,然而燃油税提高了,但原本属于“费改税”的部分并没有从路桥费中剔除。车主认为,按照统一的标准,采用“一刀切”的收费方式造成了重复收费。

  在重庆市政府公开信箱里,关于路桥费征收标准过高的问题不少,“路桥费减半”是大多数车主的诉求。他们赞成征收路桥费,但认为需要相关部门听取群众意见后调整征收标准,而不仅仅是依靠行政强制规定。

  “武汉不收费,成都最高收费400元……但重庆最低收费就达到2300元。”沙坪坝区车主王某在对比了重庆市与全国其他重点城市的收费情况后直言:“收费需要适当下降一些,1000元左右比较公平。”

  收费不公开亦饱受诟病。一些车主对重庆路桥费常年征收但不公开收支详细信息表示质疑。重庆市渝中区车主王某便质疑说:“大家交了钱就是履行了义务,那么政府方面也应向社会公开账务,这是缴费人起码应该享有的知情权。”

  重庆市一名律师认为,对于征收路桥费,相关部门应该举行听证会,听取群众意见再实施相关征收方案,对于路桥费的收支详细情况定期进行公示。

  重庆市渝北区车主何某留意到,现实中不少人开着区县牌照的车辆,在主城买房、工作,但可以凭借区县牌照不交路桥费,甚至可以做到在节假日进出,一分钱不交。他认为,现行的征收方式对于主城车主来说并非不偏不倚,这是路桥费征收上的不公平不公正,希望相关部门能拿出解决的办法。

  重庆行政学院一位不愿具名的教授说:“依据目前政策,外地车牌收费比本地牌照少,造成大量本地车主使用外地牌照逃避路桥费的情况且收费计算方式已经沿用多年,是否继续沿用需要进一步论证。”

  用途被指超出法定使用范围

  一篇题为《重庆市路桥费的行政性强制征收应当坚决予以废止》的文章在天涯等论坛被广泛转载,浏览总量达到数万人次。该文主要质疑征收的合法性,其中包括决策程序违法、征收规定与新的上位法相违背、路桥年费与车辆年审挂钩强制征收等。这些观点得到了多数车主的认同,让舆论更加发酵。

  《法制日报》记者就这些质疑采访了西南政法大学行政法学院院长、博士生导师谭宗泽教授。谭宗泽认为,从立法权限和立法程序上,管理办法属于地方人民政府规章,是符合当时的行政法规规定的。

  不过,对目前重庆路桥通行费征收范围,谭宗泽认为存在弊端。只要赋予路桥通行费以行政事业性收费的性质,就能将路桥费纳入“征收”的管理体系中,堂而皇之地以行政强制和处罚等公权力手段为收取通行费保驾护航。

  国务院颁布的《城市道路管理条例》同意并授权省、自治区、直辖市人民政府收取道路通行费的立法目的是“用于偿还贷款或者集资款,不得挪作他用”。既然国务院同意收取通行费的目的是用于“还贷”,那么收取通行费实质上更符合经营性收费的性质,收费与使用之间存有直接的对价关系,有使用才有收费。这与行政性收费、事业性收费的法定构成要件并不是完全吻合的。

  重庆市人大代表刘某认为,修建城市道路是城市管理者的义务。在城市发展中,政府因为一时的财政困难向社会举债,这是可以理解的现实。但重庆规定“征收的路桥通行费主要用于支付路桥的租赁费、路桥的维护管理费用和贷款的还本付息费用及路桥通行费征收成本等”,则超出了国务院授权的通行费使用范围、用途。

  对于市民披露的重庆不交路桥费不予年检的规定,谭宗泽明确表示,道路交通安全法规定,机动车辆检验除法定条件外,任何单位不得附加其他条件。重庆市此项规定,滥用了许可权力,也混乱了法律关系和法律程序。

  重庆路桥费改革路在何方

  “取消路桥费”是一部分重庆市车主的呼声,他们认为征收路桥费不公平、不公开、不公正、不合法。既然武汉能够停止征收,那么重庆也可以。

  大部分重庆车主认为,采用统一收费标准虽然有失公平,但是采用“道道设站”的方式,已经被证实不利于城市交通和城市形象。加之未来重庆主城交通的重要道路、桥隧建设任务仍十分繁重,建设资金需求很大,所以,统一收取路桥费还是必要的,但征收需要作出改进。

  部分重庆车主建议改进路桥费征收方法和基数。比如尝试设定新的计价模型,考虑主城全部收费道路的还贷率与主城每车的费率,从而拟定收费基数。再如,降低年费金额,按每年1200元统一征收,计100次通行权,100次之外则根据需要自由购买次票。

  对此,还有人建议借鉴其他省市路桥费征收的模式。比如与海南一样将路桥通行费叠加到主城的油费中,多跑就多交;或者参考成都模式将区县分成三个圈层,按圈层征收,一圈层区县收全额,二圈层区县收60%,三圈层区县收30%。

  记者调查了解到,多数重庆车主认为,无论路桥费征收方式如何改进,都希望当地政府部门严厉惩治乱收费、乱罚款的现象,将罚款所带来的物流成本减至最低。取消不交年费不给年检的不合理做法,使路桥费征收制度更加合法化和合理化。

  与此同时,车主建议政府部门明确路桥费收费年限,给自己一颗“定心丸”。此外,政府部门还需及时公开路桥费收支情况,让自己清楚地知道所收路桥费的去向和使用途径,避免产生不必要的猜忌。

  据重庆市城乡建设委员会介绍,新的路桥收费改革方案将在年底前出台实施。本报将继续关注。记者 吴晓锋 通讯员 吕艳辉 刘俊吉

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本文由广州哪里买精仿手表 www.euqxi.cn实习记者奥兰多布鲁整理编辑报道!

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王进2017-11-21 03:06:20

罗嘉良:  新京报:你最希望社会今后在哪些方面做出改进?

  周某表示认罪,但是认为自己不构成故意杀人罪,他说,自己当时的一些举动也是为了保护孩子,想把孩子从案发现场厨房抱到客厅,以免孩子受伤。在昨日庭审中, 周某也表示对不起自己的孩子,提到孩子时多次落泪。据张娟的代理人透露,张娟因为此事遭受了巨大的心理创伤,今后已经没办法再在合肥做律师工作。  9条命换来的“生命泉”,如今喝不上了。  根据警方调查,这伙妇女暂住在北京西站附近,组织者是一名姓沙的女子,团伙成员都是老乡,背着的都是亲生孩子,平均1岁左右。她们一般早上出门,出来之后就找附近的商场或是店面转悠,“她们没有特定的路线,找客流比较大、看管比较松的地方作案”。  63岁的钟广福无儿无女,老伴去世多年,是村里的五保户,平时靠编背篓卖和在建筑工地打工为生。2013年12月的一天,钟广福拟申请计划生育 家庭特别补助,所在村组的组长让他去填写申请的相关表格,时任白塔寺乡民政办副主任许大富及增花村村支书杨秀光在场。填完表格已是中午,杨秀光便让钟广福 请吃顿饭。钟广福回忆:“他(杨秀光)说这个事要请吃顿饭,说我补助办下来一个月有400多块,吃顿饭就是意思意思。”,  成都商报讯(记者 顾爱刚)20日,乐山犍为县龙孔镇文峰村的陈满发失去了一双儿女。当天,其3岁女儿和1岁儿子失踪,最后在附近废弃粪池里找到,但姐弟俩已不幸身亡。。

程洛宾2017-11-21 03:06:20

  经审讯,男子龙某来自贵州,早前到东莞、佛山等地务工。由于花光身上钱财,一时间又找不到工作,游荡间看见鸿胜纪念馆,于是便萌生了入内盗窃的念头,但没想到刚得手就被抓了。目前,龙某已被公安依法行政拘留。,  建成后的土桥大堰被沿用至今,被村民称为“生命泉”,但王泽材怎么也没想到,年轻时一手一锤凿出的土桥大堰,年老后的自己却喝不上这里的水了,“都是因为村里引进一个啥子水电站,为了发电,9月中旬,就把大堰的水拦截了。”。  这封省长回信在最后写道:“鉴于二人属于水务系统工作人员,其家属在其管辖范围内投资经营水电企业属于不合理行为。由叙永县水务局对廖光其和李子常的行为进行纠正。”。

黄新2017-11-21 03:06:20

  19日下午5时45分许,市交警二大队民警正驾驶警用摩托车在辖区化工南路上巡逻疏导晚高峰车流。这时,只见前方一辆黑色轿车行驶起来时快时慢,并不时变换车道,引得后方车辆不断鸣笛。民警驾驶摩托车上前查看,并示意该车驾驶员靠边停车接受检查。 , 原标题:几瓶酒下肚,一上路顶翻警用摩托。  据公诉机关指控,今年6月7日晚10时许,民警接110报警,赶至海淀区八维学校院内处理一起疑似绑架案时,被告人姜某伙同白某拒不配合民警工作,抗拒民警执法,将两位民警打伤。公诉机关认为,姜某、白某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,其行为触犯了我国《刑法》规定,应当以妨害公务罪追究其二人刑事责任且从重处罚。昨天下午,该案在海淀法院开庭审理。二人对于起诉书指控的事实和罪名并不持异议。。

邹倩倩2017-11-21 03:06:20

  民警了解到,驾驶员赵某当日中午在锦绣新城附近的饭馆与几个朋友小聚,赵某席间喝了3两三鞭酒和3瓶啤酒。 ,  经鉴定,被扣押的疑似黑熊残体系亚洲黑熊,属于国家二级重点保护野生动物,价值4万元;被扣押的疑似梅花鹿残体系梅花鹿,属于国家一级重点保护野生动物,价值3万元。。  在被羁押期间,一位狱友和李彦存聊了起来。这位狱友是神木县人,他说神木县大保当镇有一男子遭遇车祸的情况,和李彦存肇事的车祸极为相似。这名狱友还特别提到,那个男子的父亲叫李×强,曾是当地的供销社主任,那个年代在当地颇具影响。李彦存牢牢记下了这个人的名字。。

黄世雄2017-11-21 03:06:20

  24日,记者采访时,警方出示了案发现场监控。画面显示,当日凌晨1时,酒吧大厅内一名白衣男子坐在沙发上,随后一名穿黑色上衣的男子走上前,二人开始对话。黑色上衣男子就是李某,白衣男子叫梁某。刚说没几句,梁某突然向李某身上扑了过去,周围的人上前打算将二人分开。然而,就在两人刚被分开的瞬间,梁某突然绕过人群冲到李某身边,随即看见李某捂着肚子倒了下来。,  去年11月,河南周口农妇李桂英引起媒体关注,她用十七年时间,奔走十多个省市,寻找杀夫凶手。她的事迹被媒体报道后的第十七天,最后一名嫌疑人落网,“完成了对丈夫的承诺”。。  李桂英认为这是比钉子利润更大、更有市场的好东西,“钉子不是谁都能用,但豆腐乳谁都能吃啊。”。

马聪银2017-11-21 03:06:20

  龙川县公安局立即出警,在余某装修的新房中将巫某勇抓获,并迅速组织刑侦大队、隆东派出所成立专案组开展侦破工作。,  2015年11月,李桂英追凶事迹被媒体关注。17天后的12月3日,最后一名嫌疑人在新疆落网。至此,李桂英的“杀夫仇人”全部归案。。  但此人并没有离开,只是站在远处观察,发现车辆响了一阵后就没了动静,也没有引起路人注意,这下他的胆子更大了。回到车内一阵乱翻后又发现了一个钱包才离开。。

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